題目：下列關于行政法基本原則的說法，正確的是？
A. 合法行政原則是行政法的首要原則
B. 合理行政原則要求行政機關在可以采用多種方式實現某一行政目的的情況下，應當采用對當事人權益損害最小的方式
C. 程序正當原則要求行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，應當公開
D. 高效便民原則要求行政機關依法及時、合理、公正地行使行政職權