高等教育自學(xué)考試
行政法與行政訴訟法（一）試題
課程代碼：00220
一、單項(xiàng)選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)
在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無分。
1．行政執(zhí)法中說明理由制度是為了保障行政相對(duì)人的（ ）
A．批評(píng)權(quán) B．陳述權(quán)
C．申辯權(quán) D．了解權(quán)
2．下列選項(xiàng)中，可提起行政訴訟的行為是（ ）
A．房屋產(chǎn)權(quán)登記 B．對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲
C．政府規(guī)章的適用 D．勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁
3．政府對(duì)城市居民房屋拆遷行為屬于（ ）
A．行政征收 B．行政征用
C．行政征調(diào) D．行政規(guī)劃
4．下列選項(xiàng)中，屬于行政事實(shí)行為的是（ ）
A．吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 B．銷毀盜版音像制品
C．戶口登記 D．拆遷補(bǔ)償
5．有權(quán)撤銷國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的主體是（ ）
A．全國(guó)人大 B．全國(guó)人大常委會(huì)
C．國(guó)家主席 D．最高人民法院
6．下列選項(xiàng)中，屬于可訴性行政行為的是（ ）
A．行政調(diào)解 B．行政仲裁
C．行政不作為 D．抽象行政
7．獨(dú)立行使行政審判權(quán)的主體是（ ）
A．人民法院 B．審判委員會(huì)
C．行政審判庭 D．合議庭
8．行政機(jī)關(guān)根據(jù)其決策和負(fù)責(zé)體制，分為首長(zhǎng)制行政機(jī)關(guān)和（ ）
A．合議制行政機(jī)關(guān) B．分權(quán)制行政機(jī)關(guān)
C．內(nèi)閣制行政機(jī)關(guān) D．委員制行政機(jī)關(guān)
9．新錄用的公務(wù)員試用期為（ ）
A．3個(gè)月 B．6個(gè)月
C．1年 D．3年
l0．對(duì)行政訴訟判決不服的上訴期限為（ ）
A．10日 B．15日
C．30日 D．60日
11．我國(guó)國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則是（ ）
A．過錯(cuò)加違法原則 B．過錯(cuò)原則
C．違法原則 D．公平原則
l2．行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人所作出的具體行政行為適用法律錯(cuò)誤的，應(yīng)作出（ ）
A．維持決定 B．確認(rèn)決定
C．撤銷決定 D．履行決定
l3．下列選項(xiàng)中，屬于行政法規(guī)的是（ ）
A．《中華人民共和國(guó)立法法》(全國(guó)人大制定)
B．《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》(全國(guó)人大常委會(huì)制定)
C．《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院制定)
D．《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教育部制定)
l4．行政裁決的主體是（ ）
A．行政監(jiān)察機(jī)關(guān) B．行政復(fù)議機(jī)關(guān)
C．法律法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān) D．國(guó)家審判機(jī)關(guān)
15．對(duì)政府行政自由裁量權(quán)的事前控制主要是授權(quán)控制和（ ）
A．程序控制 B．行政首長(zhǎng)控制
C．督察控制 D．檢查控制
l6．對(duì)被訴具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任的是（ ）
A．原告 B．被告
C．第三人 D．人民法院
l7．行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行生效的行政判決書的時(shí)間是（ ）
A．15日 B．30日
C．60日 D．180日
l8．一企業(yè)沒有履行除雪的行政法義務(wù)，某政府管理部門雇人替其除雪并責(zé)令該企業(yè)支付必要的除雪費(fèi)用。這種行為屬于（ ）
A．行政征收 B．行政處罰
C．執(zhí)行罰 D．代執(zhí)行
l9．根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，其裁決主體是（ ）
A．全國(guó)人大 B．全國(guó)人大常委會(huì)
C．國(guó)務(wù)院 D．最高人民法院
20．公安醫(yī)院鑒定傷者傷殘等級(jí)的行為是在履行（ ）
A．公安機(jī)關(guān)的職責(zé) B．法律法規(guī)授權(quán)組織的職責(zé)
C．行政機(jī)關(guān)委托組織的職責(zé) D．事業(yè)單位的職責(zé)
二、多項(xiàng)選擇題(本大題共l0小題，每小題2分，共20分)
在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。
21．以監(jiān)督的時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，行政法制監(jiān)督可以分為（ ）
A．事前監(jiān)督 B．事中監(jiān)督
C．事后監(jiān)督 D．國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督
E．社會(huì)監(jiān)督
22．行政訴訟撤銷判決適用于（ ）
A．主要證據(jù)不足 B．適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤
C．違反法定程序 D．超越職權(quán)
E．濫用職權(quán)
23．人民法院審理行政案件，依法實(shí)行（ ）
A．合議制 B．回避制
C．公開審判制 D．獨(dú)任制
E．兩審終審制
24．下列選項(xiàng)中，不可以申請(qǐng)行政復(fù)議的是（ ）
A．內(nèi)部行政行為 B．調(diào)節(jié)民事糾紛的行為
C．行政法規(guī)、規(guī)章等抽象行政行為 D．國(guó)防外交等國(guó)家行為
E．行政仲裁行為
25．在下列何種情形下，行政機(jī)關(guān)可以辭退公務(wù)員（ ）
A．單位調(diào)整、撤銷、合并或縮編 B．在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職
C．不勝任現(xiàn)職又不接受其它安排 D．曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過l5天
E．一年內(nèi)曠工累計(jì)超過30天
26．下列選項(xiàng)中，屬于被派出機(jī)關(guān)的是（ ）
A．區(qū)公所 B．街道辦事處
C．工商所 D．執(zhí)法大隊(duì)
E．居民委員會(huì)
27．國(guó)家賠償案件中的受理費(fèi)等一切費(fèi)用和開支均由（ ）
A．賠償請(qǐng)求人負(fù)擔(dān) B．?dāng)≡V一方負(fù)擔(dān)
C．賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān) D．行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)
E．人民法院負(fù)擔(dān)
28．泰州泰安區(qū)居民李某在武陵市平陽區(qū)經(jīng)商定居。2008年2月李某因擾亂公共秩序被武陵市武北區(qū)公安分局行政拘留。李某不服，遂向武陵市公安局申請(qǐng)了行政復(fù)議；復(fù)議機(jī)關(guān)作出了維持決定。其后，李某決定向人民法院提起行政訴訟。本案有管轄權(quán)的法院包括（ ）
A．泰州泰安區(qū)基層人民法院
B．武陵市平陽區(qū)基層人民法院
C．武陵市武北區(qū)公安分局所在地的基層人民法院
D．武陵市公安局所在地的基層人民法院
E．武陵市中級(jí)人民法院
29．下列選項(xiàng)中，屬于行政行為的特征是（ ）
A．服務(wù)性 B．從屬法律性
C．裁量性 D．單方性
E．強(qiáng)制性
30．下列選項(xiàng)中，具有行政主體資格的是（ ）
A．鄉(xiāng)政府 B．公安局法制科
C．公路收費(fèi)站 D．市衛(wèi)生防疫站
E．工商執(zhí)法人員
三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共l5分)
31．行政監(jiān)察:
32．行政關(guān)系:
33．行政拘留：
34.說明理由制度：
35．行政附帶民事訴訟：
四、簡(jiǎn)答題(本大題共3小題，每小題5分，共15分)
36．簡(jiǎn)述信賴保護(hù)原則的要求。
37．簡(jiǎn)述行政許可的特征。
38．簡(jiǎn)述行政補(bǔ)償?shù)倪m用范圍。
五、論述題(10分)
39．論我國(guó)行政法法源的種類。
六、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)
40．1997年3月，S市嘉利來房地產(chǎn)有限公司向韓國(guó)大宇株式會(huì)社貸款興建嘉利來世貿(mào)廣場(chǎng)，并與其簽訂了《土地使用權(quán)抵押合同》。該合同經(jīng)S市房地產(chǎn)管理局登記生效。同年10月，嘉利來公司取得商品房預(yù)售許可證和外銷許可證。韓國(guó)大宇株式會(huì)社認(rèn)為土地使用權(quán)已經(jīng)抵押，嘉利來公司無權(quán)不經(jīng)抵押權(quán)人的同意預(yù)售在抵押土地上的新建房屋；為此，韓國(guó)大宇株式會(huì)社緊急請(qǐng)求抵押合同登記機(jī)關(guān)S市房地產(chǎn)管理局予以保護(hù)，維護(hù)其合法權(quán)益。S市房地產(chǎn)管理局根據(jù)《S市房地產(chǎn)抵押辦法》(S市政府制定)的規(guī)定：“土地使用權(quán)抵押時(shí)，其土地上的建筑物、附屬物(包括在抵押期限內(nèi)的新增部分)均為抵押物的一部分”，遂作出決定：禁止嘉利來公司預(yù)售抵押土地上的新建房屋。而嘉利來公司認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市地產(chǎn)管理法》第5l條的規(guī)定，房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn)，所以他們有權(quán)預(yù)售抵押土地上的新建房屋，S市房地產(chǎn)管理局的行政決定違法。嘉利來公司遂請(qǐng)求法院撤銷S市房地產(chǎn)管理局“禁止預(yù)售抵押土地上新建房屋”的行政決定。
問題：
(1)《S市房地產(chǎn)抵押辦法》是本案的審查對(duì)象還是審查依據(jù)?(2分)為什么?(3分)
(2)本案應(yīng)如何選擇法律的適用?(2分)為什么?(3分)
41．2008年4月，DY市嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司根據(jù)DY市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于東營(yíng)河綜合治理工程概算和招標(biāo)方案的批復(fù)》文件向DY市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理東營(yíng)河綜合治理工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證。DY市規(guī)劃局經(jīng)審核，認(rèn)為DY市嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司申請(qǐng)的東營(yíng)河建設(shè)用地規(guī)劃許可證材料符合用地規(guī)劃，遂根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，為DY市嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司核發(fā)了東營(yíng)河建設(shè)用地規(guī)劃許可證。但是此行為卻遭到利害關(guān)系人DY市益方置業(yè)集團(tuán)的申訴。益方置業(yè)集團(tuán)聲稱早在1996年6月他們就取得了東營(yíng)河建設(shè)許可用地范圍內(nèi)的部分土地使用權(quán)，依法享有對(duì)該地段部分土地50年的使用權(quán)。益方置業(yè)集團(tuán)認(rèn)為DY市規(guī)劃局核發(fā)的嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司東營(yíng)河建設(shè)用地規(guī)劃許可證行為侵犯了益方置業(yè)已有的同一地塊的土地使用權(quán)。于是益方置業(yè)集團(tuán)向省建設(shè)廳申請(qǐng)行政復(fù)議。省建設(shè)廳作出了維持行政復(fù)議決定書。益方置業(yè)不服，遂向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷被告DY市規(guī)劃局核發(fā)的嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司東營(yíng)河建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
問題：
(1)益方置業(yè)集團(tuán)是否具有行政訴訟原告的主體資格?(2分)依據(jù)是什么?(3分)
(2)被告DY市規(guī)劃局核發(fā)的嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司東營(yíng)河建設(shè)用地規(guī)劃許可證是否合
法?(2分)依據(jù)是什么?(3分)
行政法與行政訴訟法（一）自考答案：
一、 單項(xiàng)選擇題
1—5：DABBB 6—10：CADCB 11—15：CCCCA 16—20：BDDBC 21—25：
二、多項(xiàng)選擇題
21 ABC 22 ABCDE 23 ABCE 24 ABCDE 25 BCDE 26 AB 27 CDE 28 ABC
29 ABCDE 30 AD
三、名詞解釋
31是指國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒違法、違紀(jì)行為的活動(dòng)。
32是指行政主體在行使行政職能和接受行政法制監(jiān)督過程中與行政相對(duì)人，行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。
33又稱治安拘留，是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。
34是指行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的決定時(shí)，要說明作出該決定的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)的制度。
35是指人民法院在行政訴訟中處理行政機(jī)關(guān)對(duì)民事爭(zhēng)議裁決引起的行政爭(zhēng)議案件時(shí)，根據(jù)民事爭(zhēng)議當(dāng)事人的請(qǐng)求，對(duì)相關(guān)民事爭(zhēng)議一并審理的活動(dòng)。
四、簡(jiǎn)答題
36答：信賴保護(hù)原則要求：
1、行政行為具有確定力，行為一經(jīng)作出，未有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變；
2、對(duì)行政相對(duì)人的授益行政行為作出后，事后即使發(fā)現(xiàn)有輕微違法或?qū)φ焕灰袨椴皇且蛳鄬?duì)人過錯(cuò)所造成，亦不得撤銷、廢止或改變；
3、行政行為作出后，如事后發(fā)現(xiàn)有較嚴(yán)重違法情形或可能給國(guó)家、社會(huì)公共利益造成重大損失，必須撤銷或改變此種行為時(shí)，行政機(jī)關(guān)對(duì)撤銷或改變此種行為給無過錯(cuò)的相對(duì)人造成的損失應(yīng)給予補(bǔ)償。
37答：行政許可的特征：
1、行政許可是依申請(qǐng)的行政行為；
2、行政許可存在的前提是法律的一般禁止；
3、行政許可是授益性行政行為；
4、行政許可的目的在于抑制公益上的危險(xiǎn)或影響秩序的因素，確保財(cái)政收入；
行政許可是要式行政行為。
38答：行政補(bǔ)償?shù)倪m用范圍：
1、政府采取的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)措施，造成個(gè)別或一部分人特定損失的，國(guó)家應(yīng)予補(bǔ)償；
2、國(guó)家合法采取的強(qiáng)制性行為；
3、公務(wù)合作者遭受損害，國(guó)家應(yīng)予補(bǔ)償；
4、因無過錯(cuò)危險(xiǎn)事故造成的損害，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任；
5、其他間接行為所致?lián)p害。
五、論述題
39答：我國(guó)行政法澎湖的種類：
1、憲法（是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力）；
2、法律；
3、行政法規(guī)（是國(guó)務(wù)院依憲法或法律授權(quán)制定的規(guī)范性法律文件）；
4、地方性法規(guī)；
5、自治條例、單行條例（民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，制定自 治條例和單行條例）；
6、部門規(guī)章（指國(guó)務(wù)院各部、委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)章）；
7、地方政府規(guī)章（是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府制定的規(guī)章）；
8、法律解釋；
條約與協(xié)定。
六、案例分析題
40：（1）答：《S市房地產(chǎn)抵押辦法》是本案的審查對(duì)象。根據(jù)我國(guó)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，人民法院對(duì)被訴的具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。本案被訴的具體行政行為是S市房地產(chǎn)管理局“禁售抵押土地上新建房屋”的行政決定，而該行政決定是根據(jù)《S市房地產(chǎn)抵押辦法》作出的。根據(jù)我國(guó)行政訴訟的法律適用規(guī)定，《S市房地產(chǎn)抵押辦法》不是人民法院行政審判的依據(jù)，而應(yīng)成為本案的審查對(duì)象。
（2）答：本案應(yīng)選擇適用《中華人民共和國(guó)城市地產(chǎn)管理法》，根據(jù)我國(guó)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政案件以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。
41（1）答：益方置業(yè)集團(tuán)具有行政訴訟原告的主體資格，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。本案中，益方置業(yè)集團(tuán)屬于利害關(guān)系人。
（2）答：被告DY市規(guī)劃局核發(fā)的嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司東營(yíng)河建設(shè)用地規(guī)劃許可證不合法。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人”?！靶姓S可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人預(yù)備隊(duì)有要求聽證的權(quán)利”。而被告DY市規(guī)劃局在核發(fā)本案建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)未履行告知利害關(guān)系人益方置業(yè)集團(tuán)的義務(wù)，存在程序違法行為。