2002年4月高等教育自學考試
行政法與行政訴訟法試題
課程代碼：00220
第一部分 選擇題
一、單項選擇題(本大題共15小題，每小題1分，共15分)在每小題列出的四個選項中只有一個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內。
1.下列各項中，不屬于行政職權的是( )
A.行政處罰權 B.行政復議權
C.行政仲裁權 D.行政審判權
2.下列各項中，不具有行政主體資格的是( )
A.鄉、鎮人民政府 B.公安派出所
C.公安局法制科 D.街道辦事處
3.行政主體受脅迫作出的行政行為屬于( )
A.有效的行政行為 B.無效的行政行為
C.可以撤銷的行政行為 D.需要重作的行政行為
4.公安機關對吸毒者強制戒毒的行為，其性質是( ) A.行政處罰 B.行政處理
C.行政強制 D.行政給付
5.行政監督的對象是( )
A.國家行政機關 B.法律、法規授權組織
C.行政受托人 D.行政相對人
6.某市區公安分局下設的一個派出所，對公民甲的違法行為予以50元罰款，并對其予以警告。甲不服，欲提起行政復議，享有行政復議權的機關是( )
A.某市區政府 B.某市區公安分局
C.某市市政府 D.某市市公安局
7.下列選項中，對于行政賠償與行政補償的關系表述正確的一項是( )
A.二者的責任性質相同，均為國家的法律責任
B.二者承擔責任的方式相同，均表現為支付金錢的形式
C.二者發生的時間相同，均是在損害發生之后進行
D.二者發生的基礎不同，賠償是因違法行政而導致的后果，補償是因合法行政而產生的
8.下列有關行政訴訟特征表述不正確的是( )
A.行政訴訟中的舉證責任主要由被告承擔
B.對行政訴訟中涉及的所有問題都不得適用調解
C.行政訴訟中適用不得調解原則是行政訴訟在程序上區別于民事訴訟的一個顯著標志
D.行政訴訟的法定撤訴方式有自愿申請撤訴和視為申請撤訴兩種
9.公務員在行政訴訟中的法律地位是( )
A.原告 B.被告
C.第三人 D.不具有訴訟當事人的地位
10.下列何項不屬于行政行為的效力( )
A.確定力 B.拘束力
C.執行力 D.裁量力
11.行政賠償的主要方式是( )
A.支付賠償金 B.返還財產
C.恢復原狀 D.賠禮道歉
12.行政機關單方面變更和解除合同的，受到損失的相對方( )
A.應當得到補償 B.應當為公共利益忍受損失
C.只能得到賠禮道歉 D.不能得到法律救濟
13.行政程序由方式和步驟構成，其中所謂方式，是活動過程( )
A.時間的表現形式 B.空間的表現形式
C.時限的表現形式 D.順序的表現形式
14.下列何項屬于行政裁決( )
A.行政機關對行政糾紛的裁決 B.人民法院對行政糾紛的裁決
C.行政機關對特定民事糾紛的裁決 D.行政機關對行政區域邊界糾紛的裁決
15.吊銷許可證屬于下列何種處罰( )
A.科以義務 B.剝奪行為權
C.限制行為權 D.影響聲譽
二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個選項中有二至五個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內。多選、少選、錯選均無分。
16.國家公務員任用的主要方式有( )
A.選任 B.考任 C.委任
D.調任 E.聘任
17.行政法制監督的對象是( )
A.行政主體 B.國家公務員 C.行政機關
D.行政相對人 E.國家工作人員
18.下列何種行為屬于具體行政行為( )
A.交通局發布的《橋道收費管理辦法》
B.教育局向李某頒發《教師資格證書》
C.農牧局與張某簽訂的《糧食收購合同》
D.稅務局向孫某送達的《個人所得稅繳費通知》
E.公安局與第三建筑公司簽訂的《住宅建筑協議書》
19.行政訴訟的履行判決主要適用于( )
A.行政機關不履行法定程序
B.行政機關拒絕履行保護人身權、財產權的法定職責或對相對人的相應申請不予答復
C.行政機關拒絕頒發許可證、執照或對相對人的相應申請不予答復
D.行政機關不依法發給相對人撫恤金
E.行政機關不履行法定義務
20.行政合同的締結主要采取的方式有( )
A.邀請發價 B.招標 C.拍賣
D.直接磋商 E.發包
21.人民法院在審理行政案件的過程中，可以作為判決依據的是( )
A.法律和行政法規 B.本行政區域內的地方性法規
C.民族自治地方的自治條例 D.合法有效的行政規章
E.其他規范性文件
22.某甲因行政侵權死亡，有遺產被繼承。其親屬乙在甲死亡前，一直由甲贍養。問誰有權請求賠償( )
A.某甲的繼承人 B.某甲的父母 C.某甲的兄弟姐妹
D.某甲單位的領導 E.某乙
23.行政法的調整對象是( )
A.行政關系 B.行政法律關系 C.行政管理法律關系
D.監督行政關系 E.監督行政法律關系
24.現行法律、法規授權行政機關裁決的有關爭議案件主要涉及下述領域( )
A.權屬爭議 B.家庭糾紛 C.知識產權爭議
D.民事侵權賠償爭議 E.環境污染爭議
25.下列行為哪些屬于行政給付( )
A.民政局發給烈士家屬生活補助費
B.街道辦事處發給貧困戶生活救濟款
C.財政局送給災區一筆職工捐獻的賑災款
D.軍隊發給退役軍人安置費
E.保險公司發給被保險人的理賠款
第二部分 非選擇題
三、填空題(本大題共15小題，每小題1分，共15分)
26. 行政法規是__________依憲法授權制定的規范性法律文件。
27.專門的行政監督機關主要是指行政監察機關和__________。
28.行政立法既具有立法的性質，是一種從屬性立法行為，又具有__________的性質，是一種抽象行政行為。
29.行政行為以其啟動是否需要行政相對人先行申請為標準分為__________和應請求的行政行為。
30.行政追償是國家基于行政機關與工作人員之間__________而對公務員實施的制裁形式。
31.行政機關在決策體制上一般實行__________。
32.普通法與特別法沖突，應當遵循__________規則。
33.裁定是人民法院為解決行政訴訟__________問題而作出的法律行為。
34.行政訴訟期間__________具體行政行為的執行。
35.行政征收的種類主要有__________、征集兵役、征用財產。
36.行政法的核心原則是__________原則。
37.具體行政行為一般要經過決定、__________和受領，才正式成立，對外產生法律效力。
38.行政行為合法要件包括行政主體合法、__________和行政程序合法。
39.國務院有權改變和撤銷__________發布的不適當的規章。
40.行政司法的主體是__________。
四、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分)
41.行政相對人
42.羈束性行政行為
43.行政法
44.變更判決
45.一事不再罰
五、簡答題(本大題共3小題，每小題5分，共15分)
46.行政公正原則的基本精神。
47.行政立法系統。
48.行政賠償訴訟的特點。
六、論述題(10分)
49.論行政復議的基本原則。
七、案例分析(10分)
50.某高校學生李某，在考試中嚴重違紀被發現，學校因此對他作出了開除學籍的處理決定。但實際上李某一直沒有離校，仍與其他同學一樣在學校學習，學校也同樣收取李某的學費及其他同學須交的費用，而且每年給李某注冊。但到畢業時，學校以李某已被學校開除為由，拒絕發給李某畢業證書及學士學位證書。李某不服，向主管教育機關提起復議，主管教育機關審理后維持了學校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。
問：(1)李某提起行政訴訟，應以誰為被告?為什么?
(2)人民法院能否受理李某的行政訴訟請求?為什么?
全國2002年4月高等教育自學考試行政法與行政訴訟法試題參考答案
一、單項選擇題(本大題共15小題，每小題1分，共15分)
1.D 2.C 3.B 4.C 5.D
6.B 7.D 8.B 9.D 10.D
11.A 12.A 13.B 14.C 15.B
二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)
16.ABCD 17.ABC 18.BCD 19.ABCDE 20.ABCD
21.ABC 22.AE 23.AD 24.ACDE 25.AB
三、填空題(本大題共15小題，每小題1分，共15分)
26.國務院
27.國家審計機關
28.行政
29.依職權的行政行為
30.特別權力關系
31.首長負責制
32.特別法優先
33.程序
34.不停止
35.征收稅款
36.行政法治
37.送達
38.行政內容合法
39.地方人民政府
40.行政機關
四、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分)
41.行政相對人是指在行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，即行政主體的行政行為影響其權益的個人、組織。
42.羈束性行政行為指法律規范對其范圍、條件、標準、形式、程序等作了較詳細、具體、明確規定的行政行為。
43.行政法是指規定國家行政主體的組織、職權和行使職權的方式、程序以及對行使行政職權的法制監督，調整行政關系的法律規范總稱。
44.變更判決是人民法院對于行政機關作出的顯失公正的行政處罰決定，通過司法裁判直接予以改變的判決。
45.一事不再罰指行政主體對違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實和同一依據，給予兩次以上罰款的行政處罰。
五、簡答題(本大題共3小題，每小題5分，共15分)
46.是行政法的另一基本原則。它的基本精神是要求行政主體及其工作人員辦事公道，不徇私情，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。而實現這種要求的重要保障則是公正的行政程序。
47.包括國務院的立法(制定行政法規)；國務院各部委的立法(制定規章)；省、自治區、直轄市人民政府的立法(制定規章)；省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市以及經濟特區市的人民政府的立法(制定規章)四個層次。
48.①從起訴條件看，在單純提起賠償訴訟時，要以行政賠償義務機關先行處理為前提條件。在一并提起賠償請求時，通常以行政復議或行政訴訟確認行政行為違法為賠償的先決條件。
②從訴訟當事人看，賠償訴訟的行政機關為訴訟被告，實行"國家責任、機關賠償"制度。致害的公務員不是訴訟的被告。
③從審理形式看，賠償訴訟不同于行政訴訟，賠償可以適用調解。
④從證據規則看，賠償訴訟不完全采取"被告負舉證責任"的原則，它可參照民事訴訟原則，要求賠償請求人對其訴訟請求及其他主張舉證。
⑤行政賠償訴訟原則上適用《行政訴訟法》規定的程序，行政訴訟法沒有規定的，可以適用民事訴訟程序。
六、論述題（10分）
49.①保護行政相對人的合法權益，維護、監督行政主體依法行使職權；
在行政復議的整個過程中，行政復議機關都應把保護行政相對人的合法權益放在首位。與此同時，實現對行政主體依法行使職權的監督，防止和糾正行政主體違法或不當的具體行政行為。
②依法復議，不受非法干預；
復議機關對被申請復議的具體行政行為的審查、裁決完全根據法律、法規進行，不受其他機關、社會團體和個人的非法干預。
③對具體行政行為合法性和適當性進行審查；
在行政訴訟中，法院只對具體行政行為的合法性進行審查，而在行政復議中，復議機關既審查具體行政行為的合法性，又審查具體行政行為的適當性。
④合法、及時、公正、公開、便民；
⑤一級復議制；
行政復議實行一級復議制，即申請人申請復議后，對復議裁決不服，只能依法提起行政訴訟，不能向復議機關的上一級機關再申請復議。
⑥不適用調解；
復議機關審理復議案件，如同人民法院審理行政案件一樣，一律不實行調解。
七、案例分析題（10分）
50.(1)李某起訴應以某高校為被告，訴其拒發證書的具體行政行為。因為高校是我國法律、法規授權頒發學位證書的特定行政主體，依法享有行政主體的權利和義務，是行政訴訟適格被告。本案雖經教育主管機關復議，但復議并未改變學校的決定，因此，依據行政訴訟法的有關規定，復議機關維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機關是被告。
（2）能受理。依據我國行政訴訟法第11條的規定，行政管理相對人認為行政主體頒發證照的具體行政行為侵犯其合法權益的可以依法提起訴訟。高校是我國法律、法規授權實施高等學歷教育并代表國家頒發畢業證書和學位證書（學歷資格證明）的行政主體，其行為性質是具體行政行為。管理相對人對此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應予受理。